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关于国家广电总局针对数字电视乱收费问题的答复

已有 289 次阅读2012-12-17 00:04 |个人分类:文摘| 工作, 广电总局, 有线电视, 国家

根据国家广电总局在2005年5月11日《在全国城市有线电视数字化推进工作现场会上的讲话》中已经明确指出:

“有线电视数字化整体转换工作要以城市为中心,由当地党委政府出面组织领导,政府各职能部门积极支持,广电局及其领导下的网络中心或网络公司具体实施操作,社会各界特别是企业界广泛参与,群众自愿加入,通过免费赠送数字机顶盒的方式,使一个社区、一个城区乃至整个城市的家庭用户,在较短时间内打破“瓶颈”,实现电视机的数字化转换”。

国家广电总局官网政策指引:
http://www.sarft.gov.cn/articles/2005/06/13/20070908133641130801.html

                   11.jpg
2012-12-2 11:08 上传
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根据国家《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家十一五时期文化发展规划纲要》和国务院《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》要求,2010年东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化,2015年,基本停止模拟信号电视节目。由于我国有线电视网络的技术特性和网络可用带宽的限制,很难做到现有模拟信号和数字信号同时并行传送,权衡各种因素,采取整体转换,赠送用户机顶盒,保留少量必要的模拟节目方式,可以在完成我国有线电视数字化进程的同时,保护用户基本收视权益。为了维护人民群众享受公共文化的基本权益,广电总局专门发出通知要求各地在推行有线电视数字化要坚持以人为本、用户至上、社会效益第一的原则,必须尊重群众的选择权,充分考虑社会各阶层的经济承受能力,特别要照顾低收入家庭。如果当地有线电视网络经营者没有赠送机顶盒或没有按照规定保留至少6套模拟信号电视节目,您可向当地或上级人民政府广播影视行政主管部门提出申诉。
  在有线数字电视整体转换之前,由于人工、原材料、电、水、交通等费用增加和通货膨胀因素已经造成有线电视网络经营者运营成本大幅上升,但很多地区的收费价格一直没有增长。按照国家价格主管部门的规定,有线电视网络经营者采用新技术和提高服务质量导致经营成本或支出发生明显变化的,可以申请调整有线电视基本收视维护费,但要经过严格的听证程序,收费标准应公平、公正、公开、效率、服务成本与社会承受能力相结合和促进有线电视网络可持续发展的原则。并规定低收入用户可酌情减免基本收视维护费。
如果当地有线电视网络经营者在合同有效期内违反合同约定,您可按照合同约定追究经营者责任。
  关于有线数字电视,根据国家《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家十一五时期文化发展规划纲要》和国务院《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》要求,2010年东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化,2015年,基本停止模拟信号电视节目。由于我国有线电视网络的技术特性和网络可用带宽的限制,很难做到现有模拟信号和数字信号同时并行传送,权衡各种因素,采取整体转换,赠送用户机顶盒,保留少量必要的模拟节目方式,可以在完成我国有线电视数字化进程的同时,保护用户基本收视权益。为了维护人民群众享受公共文化的基本权益,广电总局专门发出通知要求各地在推行有线电视数字化要坚持以人为本、用户至上、社会效益第一的原则,必须尊重群众的选择权,充分考虑社会各阶层的经济承受能力,特别要照顾低收入家庭。
  
国家广电总局下发的通告
据新华社2月28日电(记者白瀛)国家广电总局日前要求,上调有线数字电视基本收视维护费的前提必须是增加了服务内容和服务项目,并为用户免费配置了一台数字机顶盒。增加收费后应保证有线数字电视基本服务的数量和质量优于原来的模拟电视服务。
  国家广电总局日前发布的《全国有线电视数字化进展的情况通报》说,有线电视数字化整体转换,主要采用增加服务项目、适当上调收视维护费、免费为用户安装机顶盒的方式。适当上调收视维护费主要基于以下考虑:一是我国有线电视的发展,国家没有直接投入资金,主要依靠国家给予的带有公益性质的低收费政策,来维持日常的维护和运转。二是有线电视数字化后,在增加服务内容、拓宽服务领域、提高服务水平的同时,也加大了有线电视的运营成本,需要增加投入,改造网络,免费为每个用户配备机顶盒,建立客户服务体系等,靠原有的基本收视维护费是难以承担的。
  通报同时要求,实施数字化整体转换的有线电视网络,首先要保留至少6套模拟电视节目,供没有机顶盒的用户免费收看,确保最基本的公共服务。这6套节目应包括中央电视台第一套、中国教育电视台第一套、本省电视台第一套、本市电视台第一套节目和当地发射、转播的其他无线电视节目,同时要确保这些模拟电视节目的传输质量。
  通报要求,在保留至少6套模拟电视节目的同时,有线电视数字化后还应包括原网络传输的所有模拟电视节目转换而成的数字节目、数字化后增加的其他省(区、市)的卫视节目,中央、本省、本市的广播节目以及电子政务、新闻资讯、社会教育、文化娱乐、交通旅游、生活信息等公共资讯服务。对于缴纳有线数字电视基本收视维护费的用户,必须保证上述基本服务,不能再另外单独收费。
  通报要求,要尊重用户的选择权,要与用户协商签订服务协议,明确各自的权利和义务。对于暂时不愿收看数字电视的用户,要妥善处理好,要保留至少6套模拟电视节目,保证没有机顶盒的用户最基本的收视需求,不能简单地搞一刀切,更不能以行政手段强行关断模拟信号。同时,要加紧推出各种不同功能、不同价位的机顶盒,供群众自由选择、自由选购。

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