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五是实施责任追究。市核算中心存在专项经费中接待费开支精确控制做得不够，从严审核把关和监督管理不到位，邵武市纪委对市财政局予以通报批评。 针对“有的部门、单位无视中央八项规定精神，为规避监督检查，在专项经费中大量列支接待费。如文体局2014年度“三公经费”中公务接待费开支为6万元，而在专项经费中列支接待费33.98万元；旅游局2014年度“三公经费”中公务接待费开支仅0.82万元，而在专项经费中列支的接待费高达31.92万元”问题。 整改情况：一是思想上高度重视。文体局承担了我市各种类型的文体赛事和专项工作，如三丰故里传统武术大赛、钓鱼大师赛、广场舞大赛、三丰故里古道越野赛等，开展历史文化名城保护规范项目和谱牒（姓氏文化）挖掘整理工作等，每项赛事和专项工作产生的接待和住宿等费用均从专项资金中列支。旅游局涉及接待费用的旅游专项经费主要用于邵武旅游推广推介，如参加夏深高铁旅游推介会、接待旅游规划专家、参加2014年美丽中国旅游主题宣传推广活动、迎高铁时代宣传促销活动、旅游宣传营销活动、旅游培训班项目、“清新福建”采风工作等。但对照中央八项规定精神，文体局、旅游局等单位确实存在思想上认识不够、财务账目不规范、财务管理制度不严等现象，与贯彻落实中央八项规定精神和上级有关要求存在差距和不足，导致了巡视反馈指出的问题。要持续加强对上级有关精神的学习，提高思想认识，严格规范专项资金管理使用。 二是建章立制立规矩。严格按照中央八项规定精神要求，完善相关制度，文体局进一步完善《中共邵武市文化体育局委员会关于加强财务管理工作的通知》，旅游局制定出台了《关于进一步加强和完善机关公务接待和公车管理制度的通知》（邵旅〔2016〕15号），进一步规范财经制度，真正做到用制度管人、管事。 三是实施责任追究。对文体局、旅游局专项资金申请用途不规范问题，邵武市纪委对文体局、旅游局予以通报批评。 2. 关于“巧立名目，滥发各种奖金、补贴”问题。 针对“市委、市政府以推动工作为由，推出一系列竞赛考评方案和责任制考评制度，每项工作都有责任押金”和“部分乡镇（街道）、部门也上行下效以各种名义乱发奖金”问题。 整改情况：一是深刻检讨。片面认为向南平考评指标涉及的相关单位下达责任书，可以更好地调动各级干部工作的积极性，传导责任压力、加快推进工作，没有认识到已违反了奖金、津补贴发放有关规定，导致出现考评制度较多、责任押金较多、奖励项目较多的问题。没有对全市责任考评工作进行统筹考虑，未及时对评比达标表彰项目进行清理规范或分类归并。对项目部工作人员津补贴发放管理不到位，主观上认为抽调项目工作人员承担了征地拆迁、工程建设等工作，任务重、压力大，便默许项目部适当安排一定工作经费和工作人员津补贴，没有严格遵守上级津补贴发放的有关规定。 二是全面清理。组织自查自纠，全面梳理，对2015年我市下达给各乡（镇）、街道和市直部门涉及奖励的工作责任制20项，对涉及奖励的工作考评责任制进行精简或取消，保留基本项目7项，涉及责任押金均由个人缴交，考评办法另行制定；合并项目11项，通过评分权重计入创业竞赛、绩效管理或干部职工岗位绩效考评，不缴押金、不奖励。各乡（镇）、街道参照市里工作考评责任制执行。 三是清退处理。19个乡（镇）、街道在2013年8月以来发放的挂村领导补贴予以清退，共清退168.86万元；全市22个项目部2013年8月以来共清退各项固定津补贴及自行设定发放的奖励金或津补贴共计249.498万元，两项合计418.358万元。原来经过市委、市政府研究的征迁工作经费中，按规定发放的奖励金或津补贴（以市委、市政府文件为依据）不再发放。将进一步完善《关于印发邵武市项目负责人和项目工作人员管理暂行办法的通知》，研究制定进一步明确规范各类津补贴、奖金发放要求的文件。 四是邵武市委、市政府将就责任状问题向南平市委、市政府作出书面检查。 针对巡视组指出的城南新区古山溪左岸生态城项目存在违规发放各种奖金补贴问题。 整改情况：城南新区古山溪左岸生态城项目组抽调在编人员除以市委办名义印发的《关于印发邵武市项目负责人和项目工作人员管理暂行办法的通知》文件规定的津补贴外，其余从2013年8月以来发放的津补贴均予以清退。目前，邵武市城南新区古山溪左岸生态城项目部退还32.68万元。 针对巡视组指出的拿口镇挂村镇领导每人每年领取挂村补贴4000元问题。 整改情况：以上补贴系兑现“村级目标综合考评责任状”奖金，拿口镇已作整改，挂村镇领导已退回补贴，共计12.656万元，拿口镇党委书记刘捷因违反财经纪律予以党内警告处分。拿口镇按照上级规定，制定出台《拿口镇人民政府关于进一步规范补贴、补助和奖金发放管理的通知》（拿政〔2016〕38号）。 3. 关于“部分单位公款违规消费，个别领导干部大吃大喝”问题。 针对巡视组在抽查税务部门提供的千元以上发票中发现，邵武市一些单位和部门开具了娱乐业、洗浴桑拿业发票，如福建邵光高速公路发展有限公司、（通泰）城富经管会、市立医院、市妇幼保健院、市环保局、和平镇人民政府等，其中，仅福建邵光高速公路发展有限公司2013年7月至2015年7月开具的娱乐业、洗浴桑拿业千元以上发票就有251张，合计金额50多万元问题。 整改情况：一是进一步重申《关于进一步规范公车管理、公务接待和重申九个严禁的通知》、《中共南平市委关于进一步严格落实中央八项规定精神的通知》、《南平市贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则的通知》要求，严格规范公务接待标准。 二是市纪委落实常态化监督检查机制，制定下发《邵武市2015年监督中央八项规定精神落实工作方案》（邵纪办�2015�6号），有效开展监督检查，对违反中央八项规定精神问题发现一起查处一起。 三是南平市纪委于2015年8月25日收到反应邵光高速公路发展有限公司参与高消费娱乐活动问题的线索，立即进行了调查，调查组未发现巡视移交的557195元的娱乐活动报销记录，经协调湖南路桥公司邵光承包部证实，该消费为其下属各分部劳务协作施工队所为。虽没发现557195元的娱乐活动报销记录，但发现了2013年6月至2014年10月期间的娱乐消费记录，共计9966元。邵光公司虽为股份制企业，但均为国企，该公司副总（湖南路桥委派）等人多次用公款参与娱乐场所消费，违反中央八项规定精神，总经理黄俊良（南平委派）审核把关不严，没有制止上述行为。南平市纪委对黄俊良诫勉谈话，并对南平高速办党委和纪委廉政提醒；南平高速办纪委责成邵光公司向湖南路桥公司邵光承包部发函，要求其加强部分劳务协作施工单位管理，避免再次以“邵光高速”名义在娱乐场所开具发票。 四是2016年5月4日，邵武市纪委分别给予城富经管会主任李大模、支委范仁宝、副主任曾龙党内警告处分；2016年4月5日，对城富经管会的支部书记吴安生予以诫勉谈话，并将违纪款4607元予以追缴。 五是2014年10月9日，市立医院纪委予以办公室负责接待的吴美香效能告诫，廉政提醒谈话，并在全院通报批评，取消评先评优资格，退赔2504元。 六是2015年9月24日，给予市妇幼保健院办公室主任朱仁俊党内警告，退赔1235元。对院长刘建辉进行责任追究予以诫勉谈话。 七是在环保局2013年3月有3张记账凭证中有2011年—2012年的KTV、足浴发票合计3409元，南平市纪委已对时任市环保局局长现任南平市环保局副局长周铭批评教育；建阳区纪委对时任局办公室主任现任建阳区环保局副局长赵雪银批评教育；邵武市纪委已对邵武市环保局副局长朱华、李泽健进行批评教育。 八是经调查组调查核实，和平镇政府账册没有发现和平镇政府开具娱乐业、洗浴桑拿业发票。 针对抽查乡镇（街道）账目发现，2013年12月至2014年1月拿口镇在酒楼餐饮费12万元，水北街道办事处2015年1月8日在锦都大酒店开具发票18230元。 整改情况：一是拿口镇在公务接待管理上存在不规范行为，导致出现问题。在自查整改中，制定出台了《拿口镇党政机关公务接待管理办法实施细致》（拿政〔2015〕128号），进一步完善制度，规范公务接待；今后由镇党政办公室负责公务接待，镇纪委负责监督，对违反相关制度要求的，一经查实，所付费用由本人承担，并追究相关人员责任。 二是水北街道严格问题整改，制定出台了《水北街道机关行政事务管理制度》（水街办〔2015〕63号），对机关财务、日常事务、接待用餐等十一项工作以制度的形式予以规范，涉及重大事项由街道两委班子集体讨论研究决定。 三是市纪委已对拿口镇党委书记刘捷违反财经纪律等问题予以党内警告处分。对水北街道分管机关副主任林良云予以诫勉谈话。 针对巡视期间还发现个别领导干部大吃大喝，如2015年8月12日晚，工商银行邵武支行领导在锦都大酒店超标准宴请3名上级检查组人员，陪同客人达7人问题。 整改情况：工行南平分行给予工行邵武支行副行长张光虎党内警告和行政警告处分，邵武支行综合部主任章健诫勉谈话并全辖区通报批评，邵武支行行长邱安生全辖区通报批评；责成参加公务接待人员承担就餐费用1600元；对临时抽调到南平分行检查小组成员陈建康予以党内警告和行政警告处分。 | 
发表于 2018-9-12 21:47
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