邵武市第十二届委员会常务委员会工作报告
（2015年2月3日在政协邵武市第十二届委员会第四次会议上）
万 贤 友
各位委员：
我受政协邵武市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，是全面深化改革的开局之年，是增进共识、转变作风、务实创新的一年。市政协常委会在中共邵武市委的正确领导下，在市政府全力支持下，全面学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上等系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕团结和民主两大主题，加强“五个政协”建设，着力工作作风转变，扎实履行政协职能，积极推动我市全面深化改革，圆满地完成了市政协十二届三次会议确定的各项目标任务，保证了市委各项工作部署在政协的有效落实，为推动我市科学发展、跨越发展和增进民生福祉作出积极贡献。
一、突出协商民主，服务深化改革
完善协商民主机制 中共十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”。为发挥我市人民政协作为协商民主重要渠道作用，常委会认真制定《政协邵武市委员会年度协商办法》，并就去年协商工作，进行研究，与相关方面商定协商内容，明确协商形式，规范协商程序，不断推进政协协商工作制度化、规范化、程序化。
扎实开展专题协商 市政协主席会议、常委会议先后就工业经济发展情况、美丽乡村建设与管理、劳动就业和社会保障工作、社会管理工作创新、环境整治等事关改革发展的12个方面工作开展专题协商，提出建议170余条供有关部门参考。结合重点提案督办，主席会议重点视察了污染排放整改企业，要求“严格控制企业排放、加大污染治理、强化环保责任追究”。围绕“公共交通事业发展”，组织常委协商，提出“完善公交站点布局、加强交通运输监管、提升出租车服务质量”等协商意见。专题协商形成的意见和建议，政协领导在市政府与市政协联席会议及列席市委常委会、市政府常务会议上及时作了反馈，并提出进一步落实的建议，专题协商成果进一步扩大。
广泛开展对口协商 重视发挥专委会协商民主的基础作用，政协班子成员积极组织专委会广泛协商。通过实地视察、组织座谈、征求意见等方式，就水利工程建设、张三丰太极文化的推广和传播、医患纠纷调处工作等分别与有关部门进行对口协商18次，提出工作建议136条，有效推动了部门工作。其中：在与水利局开展对口协商活动中，委员提出的关于“加强大乾水库第二水源源头植被保护、严格水源项目工程质量监督、重视水政执法宣传方面”等建议，被水利部门采纳。
有效开展界别协商 把发挥界别优势、开展界别协商作为推动政协工作的突破口。市政协十二届三次全体会议期间，全体委员分别参加界别讨论组讨论，就《市政府工作报告》和其他报告，与市委、市政府等领导面对面协商，提出事关我市经济社会发展、民生改善等建议59条，并在会后以《呈阅件》形式报送市委、市政府领导。针对“初等教育做大做强、工业园区建设与管理、现代农业发展”等8个方面工作，组织文教卫体、经济科技、社会法制界别的委员协商，提出许多合理化建议。各乡（镇）街道政协联络组根据当地的工作重点，经常性开展协商活动，拓展协商范围，助推当地发展。
改进提案办理协商 将过去的直接交办提案改为事前协商明确承办单位再交办；将涉及多个部门的提案由过去分主办和协办单位，改为平行办理；召开提案办理三方座谈会，对提案办理工作中有关问题进行现场会诊、现场督办。市政协十二届三次会议以来，立案交办的161件提案，全部办复，满意率达到97.9％。其中：《关于设立中小企业互助金的建议》提案，市委、市政府高度重视，认真采纳提案中的建议，专门设立企业转贷应急基金，发放应急转贷金36笔3.28亿元，至去年底，共为23家困难企业解决了燃眉之急。《关于加大返还土地增减挂钩资金用于美丽乡村建设》提案中的建议被市委、市政府采纳，对旧村复垦项目按照星级提高了奖补标准，加大了美丽乡村建设资金补助力度。
二、发挥政协职能，推动科学发展
联席会议促发展 市政协高度重视“市政府与市政协工作联席会议”，班子成员在会上积极陈实情、建真言。在推进依法治市方面，建议“市政府要把依法治市工作作为今年一项重点工作来抓，将中共十八届四中全会精神贯彻到政府具体工作中，更好地服务保障发展大局”；在新兴产业发展方面，建议“加快电子商务专业人才的引进和培养工作，推动电子商务产业提升层次、壮大规模、加快发展”；在统筹城市基础设施建设方面，建议“加快大乾水源工程进度，同步规划实施配套管网设施建设”；在改善民生方面，建议“在生活、养老、医疗等方面给予失独家庭更多关怀，健全和落实部门帮扶机制”等12条建议。市政府高度重视，及时形成《联系会议备忘录》，并明确落实的责任领导。市政协还分别与市法院、检察院举行联席会议，就相关工作协商并提出建议。
激活主体抓提升 常委会重视激活委员主体作用，积极搭建委员知情、明政、履职、学习平台。市政协主要领导利用政协会议向委员通报全市重点工作情况，邀请有关部门负责人介绍工作情况，组织委员学习习近平总书记系列重要讲话精神、时事政治和大政方针，引导和带领委员深入群众调查研究，让委员知“上情”、明“市情”、懂“下情”，更好地为我市发展大局献智出力。2014年，委员们所提交的提案质量有较大提高，许多提案具有前瞻性、科学性和可操作性，有效促进提案落实；委员们参加调研视察所提的建议和意见，得到更好的采纳。许多委员在各自的工作岗位上为邵武发展真抓实干、争优创优。其中：委员企业邵武源野生物开发公司的“申屠章富及图”商标、邵武珍珍家居汽车用品公司的“珍珍及图”商标获福建省著名商标；组织南平市政协驻邵武委员，参加南平市政协在邵武开展的“迎接高铁时代，打造‘千亿’旅游产业”调研，为我市更好地融入“大武夷”旅游献计出力。
调查研究解热点 为更加有效地发挥政协参政议政的职能作用，市政协精心选择关于我市“工业产业发展”、“美丽乡村建设”、“城市管理”、“民生热点”等方面的课题，组织委员调研。全年共形成调研报告25篇，有的意见和建议转化为市委、市政府的决策部署；有的被职能部门吸收；有的被市委《调查研究》采用。其中：“关于我市林产加工业发展情况”课题，市政协成立了专题调研组，采取多种形式对我市林产加工情况进行了较为全面和深入的调查研究，所形成的《关于我市林产加工业发展的调查与思考》调研报告，市政府陈敏辉市长高度重视，作出批示，并专门召开座谈会研究调研成果转化。在座谈会上，陈市长充分肯定了报告中的建议，要求林业等部门做好林产加工业发展规划，进一步发挥优势，重点围绕南平市打造“千亿竹产业发展”目标，努力加快我市林产加工业发展，真正让林产加工业成为我市绿色发展的重头戏。与市委办联合形成的《有福之坊—从最美乡村谢坊说开去》调研报告，从多方面对我市美丽乡村建设提出对策建议。
重点项目抓推进 政协班子成员高度重视市委、市政府安排的重点项目建设工作，认真抓好项目进程落实，挂项和负责的13个项目均有效推进，其中：已完成和平古镇安置房建设328套、古建筑修缮1万平方米，和平古镇已在去年评为国家4A级旅游景区，并正式对外开放旅游；“三仙段棚户区改造安置房建设项目”已完成一期房屋征收工作，并启动二期建设；“城南新区古山溪左岸生态城土地一级开发项目”已出让土地138亩，启动了水上广场和安置房建设。政协机关认真做好项目开发工作，招徕外地人员学习张三丰（原氏）太极拳、太极操任务超额完成，积极组织机关工作人员学习张三丰（原氏）太极拳，在全市太极拳团体比赛中获得一等奖。
三、搭建协作平台，促进社会和谐
增进社会各界团结 加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在共同政治基础上团结合作。班子成员按照分工，密切与政协参加单位的联系，积极邀请他们参加政协组织的调研、视察和协商活动，为民主党派开展社会服务、调查研究、“三下乡”等工作提供指导和支持，为他们上级组织来邵武调研视察给予帮助。重视民族宗教工作，发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐中的积极作用。支持客家联谊会做好客家文化挖掘和开展姓氏文化调查工作，支持黄峭后裔联谊会打造黄峭文化品牌和做好海内外黄峭后裔联谊工作，支持台办参加台湾妈祖文化交流。
提升民主监督实效 完善市政协《关于委员担任各类民主监督员管理办法》，推荐56位委员担任各执法、职能部门特邀民主监督员，并加强管理，引导他们提升素质、认真行使民主监督责任，为部门工作效率提升进行有效监督。组织委员参加南平市对我市机关效能评议和参加我市对各级、各部门党风、政风、机关效能、精神文明和平安综治建设等评议和考评，为我市党风、政风、行风建设，发挥委员的积极作用。
重视扩大政协影响 通过《人民政协报》、《政协天地》、《南平政协》、《今日邵武》，有线电视、广播等各级各类媒体，加强我市政协工作、委员风采宣传，扩大政协影响。不断提升《邵武政协》内刊编印质量，改进“邵武政协”网站，充分发挥其宣传和学习作用。
致力文史作用发挥 做好《邵武文史资料选辑》27辑出版工作。选辑收录了“亲历亲闻”、“史迹考辨”、“近代教育”、“政协年鉴”四个方面内容，并及时抢救收集了我市有关重要史料，文史资料的“存史、资政、团结、育人”作用得到较好体现。启动《邵武政协志》编撰工作。积极协助南平政协文史资料组稿工作，做好南平市政协安排的我市闽北历史名人《李纲传》、《黄峭传》的撰写，其中《黄峭传》已于今年1月出版发行，《李纲传》预计年内出版。
四、关注热点难点，践行群众路线
教育活动改作风 按照中共邵武市委教育实践活动的总体部署，以“为民、务实、清廉”为主题，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，市政协党组以兰考为标杆，扎实开展党的群众路线教育实践活动。采取“集中学习、专题辅导、个人自学、交流讨论”等形式，认真学习群众路线教育实践活动指定读本、习近平总书记系列重要讲话精神等，做到领会精神，把握要求，增强了全体党员干部理想信念和群众观念。围绕开好专题民主生活会和专题组织生活会，党员干部严格查找“四风”方面问题，广泛征求意见，深入谈心交心，做到剖析突出问题深刻，开展批评和自我批评严肃，达到红脸、出汗、加油、鼓劲效果。为切实改进工作作风，制定和完善《邵武市政协关于做好挂钩联系村的实施办法》、《关于严格遵守中央“八项规定”，进一步改进机关工作作风的意见》等8项工作制度，认真整改存在的问题，促进机关作风建设明显好转。
助力基层办实事 为切实解决服务委员“最后一公里”问题，市政协党组年初组织开展了以走访联系委员为主题的“连心行动”。班子成员分别带领机关同志走访联系委员160余人（次），协调帮助解决委员工作、生活等方面问题29件，征求委员对全市发展、政协工作意见80余条。党组成员认真做好挂点村工作，机关干部积极参加市委组织的“百个机关联百村，千名干部进万家”活动，坚持一月一走村入户，了解情况、指导工作、办好实事。先后协调帮助洛田、谢坊、桂林、屯上、胡书村等相关工作11项，其自来水改造、路灯架设、水利维修等项目争取资金300余万元。
发表于 2015-2-3 22:08
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