【以案释法】占用道路堆放物料，当事人受处罚

邵武城管综合执法

一、基本案情：2023年9月，当事人汤某新店装修，擅自占用人行道堆放砂石料，邵武市城市管理综合执法大队城郊中队对其占道堆放物料的违法行为作出罚款人民币200元的处罚。

二、案例解析：当事人汤某在新店装修之际，为了施工方便擅自占用人行道堆放砂石料。该行为违法了《南平市市容和环境卫生管理办法》第二十条第二款的规定。城郊中队对当事人下发责令整改通知书，责令限期整改。复查时发现当事人逾期并未改正。依据《南平市市容和环境卫生管理办法》第三十六条第五项的规定对当事人作出罚款人民币200元的行政处罚。

三、本案讨论点：

1.当事人是否构成违法行为？《南平市市容和环境卫生管理办法》第二十条第二款规定：单位和个人不得擅自占用道路、桥梁、广场、地下通道以及公共场地从事施工作业、搭建设施，堆放物料。所以当事人占道堆放物料属违法行为。

2.如何规范占道堆放管理？商家要办理临时占道手续需到行政服务大厅城管窗口提交占道申请材料，经市容和环境卫生行政主管部门批准，在不影响市容环境，不影响交通通行、市容和环境卫生以及周边居民生活的前提下,可以临时占道。

3.违法后果是什么？《南平市市容和环境卫生管理办法》第三十六条第五项违反本办法第二十条、第二十一条规定的，责令改正：逾期未改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上二千元以下罚款

四、典型意义：城市道路交通设施、人行道、天桥、地道、属于城市道路交通设施。是为了保障行车、行人安全，充分发挥城市道路畅通的重要基础设施。市容市貌的整洁有序，为城市道路的亮丽增添一道美丽风景线。经营者还是为了贪图方便，擅自占用道路施工作业、堆放物料，不仅给行人出行造成不便，还存在一定的安全隐患。

加大对商户宣传引导，强化源头管理，对占道违法的行为进行劝助的同时加强法制教育，以劝为主，以罚为辅的方针政策，倡导商家自觉遵守法规，合情、合理、合规、合法经营，营造整洁、有序、文明，让政府放心，让群众满意的良好环境面貌。