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2023年8月以来，邵武市肖家坊镇党委坚持党建引领、以强带弱、先易后难、融合发展工作思路，运用农村“党建体检”成果，问需群众“五盼”，创新探索“并村五问”工作法，实现“四融四共”。2024年10月8日，将上村党总支正式揭牌成立，成为全省首个村庄优化整合试点村。
党建引领，回答“并村五问”
村要怎么选？这是并村关键。肖家坊镇提出了坚持“党建引领、问需群众、先易后难、优势互补、人文相融”五条原则，选定村班子战斗力强、群众需求迫切、常住人口少于200人、农村社会和谐稳定、合并后可产业相融、两村有历史渊源的将上村、中际村作为试点村。
群众工作怎么做？这是并村难点。为此肖家坊镇坚持“遵循民意”原则，与试点村干部谈心谈话、统一思想，镇村干部下沉一线、分组包片入户宣传，做到“入户走访率、意见听取率、政策宣传率”三个100%，发挥乡贤、老干部等“能人”带头宣传，用好“吃茶话事”平台面对面答疑解惑，“按题作答、对症下药”消除群众顾虑，按照“四议两公开”程序步骤，经两村272户表决，以98.9%的参与率、98.5%的同意率高票通过村庄调整方案。
机构怎么设？这是并村核心。按照法律法规，建立新村党总支统筹、双支部协同、村务工作委员会执行三级架构，选举新村村务监督委员会，维持村民代表身份职责不变。
新村怎么管？这是并村重点。肖家坊镇完善议事决策机制，盘点核算两村资产资源，实行直接融合、一套账管理，成立新村振兴乡村公司，打破原村域壁垒，同标准享受各项村民福利，加大政策扶持力度，确保群众当前利益不受损、长远利益有增进。
政策怎么给？这是并村配套。依据邵武市委市政府出台的“十条措施”，肖家坊镇梳理出19个具体项目，从经费保障、项目倾斜、人才队伍等方面给予倾斜帮扶。
组织融合，实现党员共管
优化基层堡垒。参照《中华人民共和国村民委员会组织法》，肖家坊镇合理规划设置新村党组织架构，组建联村党总支，选举产生书记、副书记各1人，支委5人，下设将上、中际两个片区党支部，固定每月7日为两村主题党日，确保各项工作同部署、同谋划、同开展。
规范民主决策。按照严格遵循《中国共产党农村基层组织工作条例》，肖家坊镇及时召开全体村民代表会议、户代表会议等，表决通过过渡阶段将上村村务工作领导小组、村民代表人数与职责、过渡阶段资产管理和处置办法，选举产生新村务监督委员会委员，确保全过程合“情”又合“理”。
强化队伍建设。不断优化人才资源下沉，强化乡村振兴队伍建设，选派工作能力突出、综合素质较高的1名驻村第一书记、2名党群工作者、3名挂村干部为新村发展添砖加。设立“红色先锋岗”，围绕产业发展、矛盾调解、环境整治等任务开展“党员亮身份”行动，激发党员先锋模范作用。大力实施“乡雁归巢”后备人才计划，选拔原两村优秀干部交叉任职，通过“老带新”“传帮带”培养乡村治理骨干，培育村级后备力量14名，为2026年村级组织换届提供优质“活水池”。
村务融合，实现群众共治
“化事”解民忧。发挥党群城市家园肖家坊馆综合服务中心功能，开展“吃茶话事”活动30余场，在“拉家常、谈心事”中化解村民对村庄规模优化调整疑虑、诉求、纠纷等26起，化解率100%。
“共商”展民意。严格落实“五议两公开”，由村民代表表决通过过渡阶段将上村村务工作领导小组、过渡阶段资产管理和处置办法，共同规划新村规民约。实施“阳光村务”，利用村级小微权力监督微信群、村务公开栏等公开新村集体经济收支、项目招标等信息，接受群众监督。
“帮扶”惠民生。配齐乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理员、流通助理、家庭医生等工作队伍，为村民解决生产生活难题。定期开展农民技术技能培训班，邀请专家进行面对面答疑解惑，培养壮大农村各类专业人才和实用人才。
村民融合，实现福祉共享
增强群众“满意度”。完善基础设施建设，大力实施畅通工程，运用市交通运输局下拨资金对原中际村进行道路拓宽并设错车道。同步落实节日慰问、优先就业、垃圾转运、交通出行等10项村民福利，将便民服务“窗口”下移到“村口”，拓展代办、通信、物流、交通等服务，帮助办理事务31件，实现“小事不出村”。
增添心理“认同度”。整合原两村宗祠、民俗等资源，用好春节、重阳等重要节日和“七一”“八一”等重要节点，举办“邻里文化节”“共植同心林”“团体生日会”等活动9场，组织两村党员、群众900余人次共同参与，搭建两村文化交流平台。
增强村庄“舒适度”。纵深推进城乡环境综合提质，坚持“环境优美、生活宜居、群众满意”的工作思路，号召镇村干部和村民总动员，按照扫干净、摆整齐、无污水、消隐患、环境美的工作要求，动员党员干部群众100余人次，开展“三清三除行动”20余次，清理垃圾杂物90余处。同时，大力开展绿化花化彩化工程，新增墙绘10面，开拓共享菜园16个，计划种植花卉200亩，进一步美化村庄环境。
产业融合，实现发展共谋
一个集体“强发展”。成立邵武市将上振兴乡村发展有限公司负责村级集体资产处置和运营管理，盘点闲置大棚80亩、整合新村林下种植、房前屋后零散庭院等6000亩，招引邵武市旭东生物科技有限公司（武夷药博园项目）成功落地。新村以地方资源和追加货币出资10万元参与入股药博园项目，采取“保底收益+利润分红”模式，每年带动村财增收1万元以上，并带动就业30余人。
双边合作“谋新篇”。采用公建民营方式对肖家坊镇区域性养老中心进行重装升级，引入第三方机构康德居家服务团队提供多种服务业态，优化周边中医阁、长者食堂、健身器材等资源配置，打造“医、护、养、康”一体化养老服务体系。村庄规模优化调整后，新增2名70岁以上的新将上村村民入住，实现“居家”养老。
三茶统筹“促振兴”。通过建设用地、生态茶园、高山茶园等优势，成功推动共享茶工厂项目落地，建设生产观光工厂、5G智慧管理平台、茶文化展示馆。流转原中际村500余亩茶山种植高山茶叶，作为本土茶品牌“七里坑”的原料补充，打造生态智慧茶园2.0升级版本。建成后可带动就业50余人，茶农人均增收2万元。
来源：东南网
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发表于 2025-3-18 11:15