“五字破五难”擦亮平安底色--邵武市公安局“五个一”提升自救体系建设成效初显

12号同学。

       自开展自救体系建设工作以来，邵武市公安局党委高度重视，在全力构建完善社会治安自救体系运行机制基础上，摸查梳理建设情况，找准薄弱短板问题，秉持“领、拓、聚、训、智”五字诀硬核攻破五项难题，助推自救体系建设工作取得初步成效，全面提升公安机关与社会安保力量联勤联动水平及应急处置能力，守护全市社会治安大局平安和谐，群众安全感和满意度不断提升。
突出“领”，高站位强推动破解落实难
       邵武市委市政府领导高度重视并全力支持，市平安建设领导小组制发《邵武市社会治安应急自救管理体系和能力建设工作实施方案》，将自救体系建设工作纳入平安建设和“三争”考评，并提出“五个一”（即：划定一批自救组织架构、完善一套自救技防设施、组建一支自救互救队伍、开展一轮自救技能培训、健全一组自救运行机制）创新措施，从组织、资源、队伍、物质等多维度着手发力，形成“党委政府领导、政法牵头统筹、公安主力推动、各职能部门协同联动”的建设格局。

       市公安局全面统筹推进各警种、各派出所主动与各级党委、政府对接沟通，积极报请各级党委、政府大力支持，各乡镇（街道）因地制宜，专题召开会议并制定出台实施方案。副市长、公安局局长陈仁辉多次深入基层督导检查，确保组织架构搭建。他强调，要紧紧依靠群众，最大限度拓展治安防控力量的“社会化参与”“散点化布局”“专业化培训”以及“准警察化保障”，持续把自救体系建设做深做实做强。

着力“拓”，多渠道强激励破解保障难
       为探索新形势下群防群治工作新路径，在辖区人员密集、治安状况复杂的重点场所、部位，建立健全“互助自救、联动处置”工作机制，全力构建“一人吹哨、众人响应”的群防群治新格局。建立由平安办牵头，各职能部门参与的最小应急单元建设联席会议制度。截至目前，按照单位特征、人员密集程度、治安要素复杂情况及处突要求，全面梳理划定313个自救体系建设组织架构，做到精准覆盖、应建尽建、一点呼叫、多点响应，基本实现重点单位、重点场所、重点部位全覆盖。

       与此同时，积极推动各乡镇（街道）、行政主管部门将自救体系建设纳入本领域财政预算，全面摸底排查自救组织架构人、技、物防设置，配齐补全棍盾叉等基础物防装备和视频监控、一键式报警、可视化对讲机等技防设备。截至目前，共投入经费112万元，增补配齐棍盾叉等装备420套、监控视频64路、一键式报警76个、可视化对讲机313台。

注重“聚”，勤发掘巧整合破解拉动难
       围绕打造共建共治共享社会治理新格局，紧紧依靠群众、全面发动群众，按照“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”原则，构建“急用、实用、管用”的最小单元运作机制，大力推进群防群治应急自救力量建设，全面筑牢快速有效应对突发事件的第一道坚固防线，让“最小单元”释放平安建设“最大能量”。

       按照3人一组为最小应急自救单元的原则，整合医院、学校、企业、小区等保卫干部、保安员、网格员及志愿者等资源，严格筛选组建自救体系建设应急处置人员。今年以来，130家企业加入最小应急自救单元，1500余名群众自愿加入最小应急自救单元队伍；组建并完善警企联防、警校联防，警医联防、铁城义警、志愿平安服务队等多支队伍作为最小应急自救单元的补充。截至日前，共成立402支自救互助队伍，已在第一时间发现隐患苗头、第一时间控制风险扩大、第一时间处置常规可控事件方面发挥重要作用。
       9月7日傍晚，昭阳街道华光社区应急单元保安在巡逻期间发现一女子神色异常，一边哭一边往小区顶楼跑。见状，保安快步跟随女子，同时报警。到楼顶时，保安发现女子情绪不稳定有跳楼轻生倾向。经过现场保安和物业耐心劝说和开解，该女子放弃了轻生念头，事情得到有效处置。

抓实“训”，严培训强本领破解实战难
       为有效提升最小应急自救单元快速处置能力，市公安局贯彻“人民至上、生命至上”理念，研究制定年度培训方案，大力开展最小应急自救单元分级分类培训，对岗位职责、现场处置、安全防护等重点环节进行培训，再由教官团队通过分批分片集中培训、送教上门等方式对最小应急单元进行沉浸式、体验式培训，阐述最小应急单元重要意义，讲解示范如何合理使用防暴盾牌、钢叉等应急装备。今年以来，针对学校、医院、企业等单位组织开展分类集中培训184场次，针对村居等送教上门培训75场次，受训人员2600余人次。

       为检验自救单元的应急能力，教官团队先后18次对最小应急自救单元开展快速反应进行测试，确保各单元始终处在“箭在弦上”的临战状态，确保一旦发生突发事件能快速反应、有效处置，最大限度降低突发事件危害，避免和减少人员伤亡及财产损失，做到全时全力以大概率思维应对小概率事件，测试效果均达到预期目标。
       “防暴盾牌不仅可以用来防御，还可以通过踢、砸和冲撞等方式制服歹徒。”近日，邵武市公安局吴家塘派出所民警深入辖区企业，为安保人员耐心讲解约束叉、防暴盾牌等警用装备的使用技巧，并演示如何处置突发事件……自最小应急单元建设铺开以来，类似的“送教上门”在园区越来越常见。

依托“智”，高科技强装备破解指挥难
       为实现最小应急单元队伍的精准化、数字化，市公安局在指导最小应急自救单元规范配备配齐盾牌、防暴棍、钢叉等应急处置装备的基础上，研发最小应急单元指挥调度平台，采购112部“4G可视化对讲机”发放至全市重点的应急自救单元。

       可视化对讲机信号画面接入派出所综合指挥室，系统全面实现指挥调度后台点对点快速指挥、调度、通联，对人、地、物、事、网等基本治安要素的精细化管控，形成全市最小应急自救单元可视化指挥调度“一张图”，实现社会面防控治理线上实时管理。
       8月24日晚，邵武市公安局城区警务站队员在视频巡查时，发现天润小区门口有一辆小轿车尾部冒出白烟。视频巡查员迅速对车辆位置进行定位，并通过可视对讲机通知附近最小应急单元迅速携带灭火器前往处置。最小应急单元队员到场后，第一时间使用便携式灭火器对车辆冒烟处进行灭火处理，及时阻止了火势蔓延。
       自全面开展自救体系建设工作以来，邵武市已建立健全指挥调度、巡查宣防、协调联动、自救互救、奖励保障等五大自救运行机制，全面理顺调度预警、巡防值守、联动协调、应急预案、表彰奖励等工作。期间，共发动自救体系力量2680人参与夏夜巡防308次，交通劝导173人次，推广反诈APP安装2942人，协助处置警情69起。

来源：政工室、邵武警事