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邵武市第十七届人民代表大会财政经济委员会关于邵武市2020年预算执行情况及2021年预算草案的审查结果报告（2021年1月13日邵武市第十七届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过） 邵武市第十七届人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委）对邵武市人民政府提交的《关于邵武市2020年预算执行情况及2021年预算草案的报告》进行了审查，现将审查情况报告如下： 一、关于2020年全年预算执行情况 1、一般公共预算 全市一般公共预算总收入完成177482万元，完成调整后预算的102.41%，比降5.87%，其中地方一般公共预算收入完成132057万元，完成预算的100.91%，比增3.33%。全市一般公共预算总财力374949万元，减去上解上级支出17674万元和补充预算稳定调节基金17674万元，地方一般债券还本支出12888万元，全市一般公共预算支出310303万元，年终结余16410万元(其中结转结余16410万元)。 2、政府性基金预算 全年政府性基金预算收入完成54866万元，完成调整后预算的96.32%，比降45.14%。政府性基金预算支出完成101467万元（含上级补助等），比降9.22%。 3、国有资本经营预算 全年国有资本经营预算收入655万元，完成调整后预算的100%，比增31%。国有资本经营预算支出655万元，比增31%。 4、社会保险基金预算 全年市本级社会保险基金预算收入预计完成39436万元，完成调整后预算的103%，比降4.27%。社会保险基金预算支出预计完成37213万元，比增10.75%。 5、地方政府债务情况 2020年经省政府核定和市人大常委会批准的我市地方政府债务限额为44.69亿元，至2020年末，我市地方政府性债务余额41.25亿元，其中：一般债务20.59亿元，专项债务20.66亿元。债务余额低于限额3.44亿元。 财经委认为，2020年市人民政府及其财税等部门按照市委决策部署和市十七届人大四次会议批准预算的决议要求，正确应对2020年受减税降费暖企政策翘尾、非当期一次性税收、新冠肺炎疫情等因素叠加，造成税收收入下滑明显的影响，通过强化税收保障，密切跟踪重点产业、重点项目企业的税源变化，加大存量资产资源盘活力度，大力挖潜非税收入等措施千方百计组织收入。全市上下牢固树立过“紧日子”的思想，将82.5%的一般公共预算支出用于民生，保证了财政运行总体平稳。但在预算执行中也存在一些困难和问题，主要是：经济下行压力依然较大，疫情对经济影响仍将持续，外部环境尚未根本好转，新的工业重点税源仍在培育期，税性收入增长基础还不稳固；“保工资、保运转、保基本民生”刚性支出和债务还本付息压力加大，社会事业发展要求财政的投入持续增加，财政收支矛盾不断加剧；预算的刚性约束力仍需加强，预算的精细化水平有待提高，预算绩效管理还需进一步深化等，这些都需要在今后的工作中认真加以解决。 二、关于2021年预算草案 全市一般公共预算总收入188840万元，比增6.4%，其中地方级一般公共预算收入136810万元，比增3.6%。全市预计一般公共预算总财力260756万元，减预留乡（镇）、街道财力21000万元，市本级一般公共预算财力为239756万元，相应安排市本级一般公共预算支出239756万元。全市政府性基金预算收入89268万元，扣除债务还本支出及调出资金，政府性基金预算财力44581万元，相应安排政府性基金预算支出44581万元。全市国有资本经营预算收入为6155万元，扣除调出资金5655万元，相应安排国有资本经营预算支出500 万元。市本级社会保险基金预算收入43540万元，预算支出43473万元。 财经委认为，市人民政府编制的2021年预算草案符合中央、省委、南平市委和邵武市委工作部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，积极构建以国内循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，注重提升发展质量与效益，收入预算与经济发展目标相适应，支出预算按照统筹兼顾、突出重点、有保有压的要求编制，符合《预算法》规定和我市实际，是合理可行的。财经委同意《关于邵武市2020年预算执行情况及2021年预算草案的报告》，建议批准市人民政府提出的2021年预算。 为顺利完成2021年预算目标，财经委建议： （一）开源节流厚植涵养财源。正确处理减税降费与依法组织收入的关系，调动部门抓征管、促征收、调结构、提质量的积极性，努力实现应收尽收；牢固树立过“紧日子”的思想，切实降低行政成本；重视税源量的积累和财源质的提升，培育可持续增收财源；实施工业强市战略，不断优化营商环境，抓大项目强产业，大抓项目强工业，强化精准招商，提高工业对税收的支撑力；紧盯国家乡村振兴、扩大内需和投资政策导向，主动对接上级“十四五”规划，使更多的项目挤进盘子，争取中央和省上资金支持，提高财政保障能力。 （二）保障重点改善民生福祉。紧紧围绕市委市政府中心工作，狠抓项目接续，聚焦“九个一”，加大对重点项目、重点工程、重点领域财政投入力度；实施“八城同创”，注重补齐教育、医疗、养老、就业、老旧小区改造提升等民生社会事业、城乡基础设施短板，增进民生福祉，涵养发展动能；加大绿色产业发展的资金、政策扶持，强化生态环境保护，促进城乡统筹协调发展。 （三）强化绩效提升管理水平。深化预算绩效管理，推动预算和绩效管理一体化，加强事前绩效评估，完善预算绩效考核，强化绩效结果运用；加大对重点项目、重点资金的审计监督，强化审计结果运用，确保资金安全有效；强化政府债务管控，妥善处理存量债务，积极预防和化解债务风险；强化国有资源资产监管，加大存量资源资产的盘活力度，健全完善绩效管理与评价指标体系，确保国有资产的保值增值。 来源：今日邵武数字报
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发表于 2021-1-15 10:23