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邵武市人民法院工作报告（摘要） ——2021年1月13日在邵武市第十七届人民代表大会第五次会议上 邵武市人民法院院长 姚域斌
2020年主要工作
2020年，市法院在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和上级法院的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠诚履职，勇于担当，推动各项工作取得新成效，为邵武社会稳定和经济发展提供有力司法服务和保障。全年共受理各类案件6681件，审、执结案件6221件，结案率93.11%，结案率连续三年提升，审判执行工作保持稳中有进的良好态势。
一、坚持服务大局，统筹疫情防控和审判执行工作，为全方位推动邵武绿色高质量发展超越提供司法保障
坚持防疫办案“两手抓”“双统筹”。面对突发新冠肺炎疫情，坚持疫情防控和执法办案“两手抓”，坚持统筹服务疫情防控和服务保障经济社会发展、统筹法院疫情防控和执法办案工作“双统筹”，切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。年初快速落实防疫防控安全管理，及时采购防疫物资，完成远程视频庭审室的防疫设施改造，确保审判与防疫两不误。做好院机关和人民法庭的疫情防控和应急值守，充分发挥智慧法院建设的优势，有序开展执法办案。疫情防控期间大力推进电子诉讼应用工作，开启诉讼新模式，网上立案629件，网上缴费2181件，实现远程开庭及调解72次，互联网庭审直播1188场次。贯彻落实上级法院关于涉疫情合同纠纷案件审理指导意见，加大调解力度，力促合同双方权益平衡。
决战决胜扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争开展以来，共受理并审结涉黑恶犯罪案件13件90人。深化“打财断血”专项行动，执结涉黑恶案件财产刑执行案件5件，累计追缴违法所得和罚金合计483万余元，没收财产260万元。增强宣传声势，开展“亮剑八闽—扫黑除恶利刃行动”网络直播活动，超过62万网民在线观看。坚持惩治犯罪与治本清源相结合。针对审理中发现的社会治理短板和行业监管漏洞，及时发出司法建议7份。
助力打造法治化营商环境。加大力度化解企业债务危机，积极引导企业通过庭外和解、重组、重整等方式解决纠纷。依法受理倍受各方关注的“中博广场”等破产案件。发挥司法能动，运用多元解纷，努力降低企业因特殊原因造成的不良影响，减少企业生产经营的损失。
司法服务保障脱贫攻坚战。发挥人民法庭的前沿阵地作用，助力乡村振兴战略，对819件涉农案件优先立案、就近开庭，快速审理。审结农村土地经营、林业承包合同纠纷10件。认真落实脱贫攻坚结对帮扶工作责任制，积极开展挂钩帮扶工作，建档立卡结对帮扶56个贫困户120人，给予物资和现金帮扶计10余万元。
二、坚持系统治理，强化司法职能，维护社会公平正义
依法惩治刑事犯罪，促进平安邵武建设。全年审结刑事犯罪案件263件440人。审结邵武市“12·18”重大电信网络诈骗集团系列犯罪案，坚决遏制新型犯罪的高发势头。加强人民群众生命财产安全的保护。审结危险驾驶等危害公共安全犯罪案件102件104人，盗窃犯罪案件32件39人。加强生态环境的司法保护。共审结破坏生态环境资源犯罪案件15件23人，其中盗伐、滥伐林木犯罪案件12件20人。
妥善化解民商纠纷，营造和谐邵武环境。全年受理民商事案件3559件，审结3408件，涉诉金额9.59亿元。巧用司法调解职能，依法维护良好民生环境。依法保障安全稳定的金融秩序，审结金融借款、信用卡等案件741件，标的额1.07亿元。聚焦民生热点，注重维护人民群众人身和财产安全，审结婚姻家事纠纷案件249件，物业纠纷568件，审结交通事故赔偿、医疗损害等侵权纠纷78件。积极参加“护薪”行动，审结劳动争议案件119件，为78名农民工追索劳动报酬126.19万元。维护诚实守信的市场交易规则，保护交易安全，审结买卖、承揽、租赁等合同纠纷248件，建设工程合同纠纷案件71件。
全力化解行政争议，增强法治邵武建设。市法院2020年被省法院确定为南平市行政诉讼案件集中管辖法院之一，审理建阳、光泽两地及原告坚持在本院起诉的行政诉讼案件。全年受理行政诉讼案件38件，审结34件。坚持支持与监督并重原则，促进行政机关依法行政。行政机关负责人出庭应诉21人次，推动行政争议实质性化解。及时审查行政非诉执行案件，裁定准予执行32件132.37万元，助力我市环境保护、城市建设和打击非法占地工作。
三、坚持司法为民，深入回应民生关切，努力提升人民群众司法获得感
拓宽路径，高效服务群众。对标一站式多元解纷建设要求，着力构建现代化诉讼服务体系。优化窗口立案流程，提高群众诉讼便捷。市法院跨域立案范围扩大至全国，帮助当事人办理省内外法院立案业务21件。深度应用移动微法院，线上开庭66件，网上送达诉讼材料3500余份。规范“12368”诉讼服务热线工作，专人接听当事人案件查询、诉讼咨询及意见建议600余件次。做细做实疫情防控期间涉诉信访工作，接待群众来信来访500余人次。加大司法救助力度，缓、减、免交诉讼费47件30.62万元。
立足乡村，着力服务基层。加强人民法庭建设，建立新入院干警下派法庭锻炼机制，年轻骨干力量下沉一线，法庭员额法官人均结案157件。为方便进城农民涉诉纠纷就近化解，人民法庭的法官不辞辛劳，经常往返城乡两地就近开庭审理。积极融入基层社会治理，深入田间地头、百姓家中，开展上门送达、巡回审判，通过公开宣判、以案说法等活动，服务保障乡村振兴。
攻坚克难，破解执行瓶颈。全年受理执行案件2658件，执结2393件，执行到位金额8.18亿元。坚持底线思维的风险意识，充分发挥司法的主动性和能动性。依法惩治拒执行为，维护人民法院判决裁定权威，切实保护当事人合法权益，对3名拒执案被告人判处刑罚。构建涉民生案件快速执行机制，切实保障民生权益，执结涉民生案件470件，执行到位金额1140.39万元。发挥司法救助作用，对14名困难群众予以司法救助，救助金额45.8万元。
四、坚持创新驱动，激发争先创优活力，不断提高司法质效和公信力
构建便民高效的矛盾纠纷化解机制。在市委政法委的领导下，先后挂牌成立“诉非联动中心”、“金融纠纷调解中心”，在人民法庭设立“诉讼服务站”，持续推进多元解纷机制建设。通过诉非联动中心推送诉前调解案件1894件，成功调解484件，调解成功率25.5%，同比翻两番，对133件人民调解协议予以司法确认。深化“分调裁审”机制，为当事人提供便携高效的审判服务，速裁团队全年办结案件1563件，占民事案件47.86%，平均案件审理期限不到17天。
稳妥实施刑事案件认罪认罚从宽制度。将认罪认罚从宽制度与原有的轻微刑事案件速裁、简易程序、普通程序简化审、量刑规范化等有效结合，继续推进案件繁简分流，组建3个刑事速裁团队，全部实行“1+1+1”（员额法官+法官助理+书记员）模式，高效审理轻罪案件。适用速裁程序审结案件57件，平均结案周期8天；审结认罪认罚案件165件224人，刑事案件认罪认罚率92.9%。
扎实做好司法体制综合改革后续工作。在市委和市人大常委会的关心支持下，在南平市基层法院中率先完成内设机构改革后有关庭长、副庭长法律职务任免。着力做好机构改革“后半篇文章”。实行新型审判团队扁平化管理，确保审判中心地位，科学配置司法资源，最大限度释放执法办案力量。完成了年度5名员额法官遴选工作和6名法官晋升工作，统筹推进司法职业保障，落实员额配套改革，提升职业获得感和尊荣感。
五、坚持从严治院，统筹正向激励与警示震慑，打造高素质过硬法院铁军。
以思想建设为基础，提高政治站位。坚持将政治建设摆在首位，扎实开展“两个坚持”专题教育活动，始终确保法院工作的正确政治方向。结合学习领会《习近平谈治国理政》第三卷和《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》采访实录等精神，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实意识形态工作责任制。加强党建工作，完成党总支换届工作，组织开展“机关联乡村，党建促振兴”主题活动。
以质效管理为抓手，提升司法能力。重视对青年干警的培养，完善新进干警轮岗交流、“传帮带”机制。完善干部梯队建设，共有11位“80后”干警担任中层领导，2位“90后”干警进入员额法官成为办案骨干。组织干警参加省院举办的民法典等业务培训40期500余人次。全年获得市级以上表彰的集体5个、个人33人。
以作风建设为保障，全面从严治院。坚决落实全面从严治党主体责任，认真完成邵武市委交叉巡察整改任务。扎实开展“三个以案”警示教育活动，常态化开展内部审务督察和正风肃纪检查。运用好监督执纪“第一种形态”，批评教育19人次，对4件4人瑕疵案件予以问责。认真开展防止干预过问司法案件“三个规定”专项整治工作，组织全院干警开展“三个规定”落实情况集中申报，加强内部监督和纪律约束。
六、自觉接受监督，加强和改进人民法院工作
认真落实市人大及其常委会的决议，通过报告专项工作、邀请人大代表和政协委员视察调研、旁听庭审等方式接受监督。发送代表委员联络专刊，通报法院工作情况，回应代表委员关切。严格落实市人大常委会关于行政审判工作报告的审议意见，通过补短板、强机制，改进工作。坚持开展院领导定向联络各级人大代表工作，全方位加强沟通、接受监督。主动邀请检察长列席审委会，依法接受检察机关法律监督。加强与新闻媒体互动，深入开展全媒体直播活动，主动接受舆论监督。
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到法院工作还存在不少问题和困难：一是落实司法责任中有序放权和依法监督有待统一。相同类型案件审理中裁判尺度、疑难复杂案件办理流程需要进一步规范。二是应对重大风险防范、保障中心工作措施有待完善。诉源治理工作等需要进一步创新。三是落实司法体制改革配套政策有待加强。从严治院和从优待警需要进一步结合。对此，我们将争取各方支持，加强自身建设，努力加以改进。
2021年工作安排
2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年。在这承前启后的关键节点，市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实市委十二届十七次全会和上级法院的工作要求，始终坚持服务大局、司法为民、公正司法，维护社会稳定，促进人民安居乐业，为全方位推动绿色高质量发展超越，确保邵武市“十四五”开好局、起好步提供有力的司法保障。
一是坚持政治引领，高素质建设队伍。以党的政治建设为统领，坚持党对司法工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固和深化主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。按照省委“五抓五看”“八个坚定不移”的要求，坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，切实增强落实中央八项规定精神、纠治“四风”的自觉性，进一步提升司法公信力。
二是提升大局意识，高起点推动工作。充分发挥人民法院的职能作用，做好常态化疫情防控下司法应对，营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。认真落实总体国家安全观，严惩破坏社会秩序犯罪，推动扫黑除恶常态化，发挥司法在社会治理中的参与、推动、规范和保障作用，健全切实解决执行难长效机制，强化公正规范文明执行。
三是聚焦群众需求，高标准司法为民。推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。依托信息化手段，构建更智能、更便捷的诉讼服务体系。深化诉源治理，助力构建递进式矛盾纠纷分层过滤体系。实施民法典，运用司法手段推动解决难点堵点问题。加强涉诉信访工作，织密民生司法保障网，切实维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定。
四是强化改革创新，高质量公正司法。全面深化司法责任制综合配套改革和智慧法院建设。健全落实审判监督管理机制，完善制度机制，确保审判权依法正确行使。完善案件质量评查机制，实施类案和关联案件强制检索。贯彻宽严相济刑事政策。加强法官履职保障，让法官集中精力尽好责、办好案。
来源：今日邵武数字报
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发表于 2021-1-15 10:36