中央经济工作会议揭多项悬念：房车优惠继续
http://finance.QQ.com 2009年12月08日02:37 第一财经日报
为期三天的中央经济工作会议昨日闭幕，从会议释放的信息来看，明年的政策基调并没有出乎市场的预期，财政政策和货币政策“双宽松”依旧，而民众尤其关心的楼市、车市优惠政策是否延续问题，基本获得了肯定的答案。
“双宽松”政策外松内紧
昨日会议对明年宏观政策的基调和此前的中央政治局会议并无二样，但是对于“双宽松”政策的描述，已经让外界嗅出了调整的味道。
财政政策方面，中央经济工作会议强调突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度。
更加值得注意的是，投资政策已经开始出现调整。会议明确提出，“要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。”
这和此前9月份政治局会议的“继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用”已经有较大不同。
货币政策方面，会议提出货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化。会议还对信贷增长速度提出了明确要求，要求“把握好货币信贷增长速度”。
业内人士认为，2010年的“双宽松”政策和2009年的“双宽松”相比，更侧重外松内紧。以货币政策为例，2009年上半年新增贷款达73700亿元，下半年只增长了15500亿元。
中国社科院财贸所研究员杨志勇对CBN记者表示，尽管此次对于宏观政策走向的表述仍然是“双宽松”，但是经济政策受短期因素的影响较大，“适度宽松”的提法内涵十分丰富，可以调整的余地非常大。
杨志勇认为，从现在的形势来看，物价面临的压力较大，
在大宗商品价格上涨、资源价格改革等多种因素共同作用下，不排除2010年年中政策出现转向的可能性。
但也有专家提出了不同的解释。央行前货币政策委员会委员、中国社科院副院长李扬在昨日社科院发布的《2010年中国经济形势预测》中认为，从法定准备金率、基准利率、储备货币的供应和向市场投放的流动性来看，和2007年以及2008年相比，2009年我国货币政策操作实际上是中性偏紧的。
李扬认为，之所以产生了扩张性的货币供应效果，问题在于传统的货币政策调控手段效力递减，因而2010年的货币供应增长率和新增信贷规模应当保持稳定，转而通过微观层面和金融监管手段来实施宏观调控。
“加强对各类金融和非金融机构的资产负债表的调控，加强宏观审慎监管是2010年的货币政策操作的主要方向。”李扬表示。
房产优惠政策延续
如同会前市场和媒体所预期，调结构成为这次会议浓墨重彩的一笔。会议详细给出了一个调结构的具体框架。
消费成为调结构的核心内容，会议提出，要扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。
国民收入分配被首先提及，会议提出，要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。
国家发改委社会研究所所长杨宜勇昨日对CBN记者表示，“调高、扩中、提低”将成为明年调整国民收入分配的主要抓手，其中增强居民特别是低收入群众的消费能力的着力点，将放在提高养老金和社会保障水平等方面，而“扩中”最重要的是建立工资谈判机制，政府能够提供的是一个谈判的框架和机制。
此外，2009年一系列促进消费的政策将会继续延续下来，会议提出，要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。
一位房地产业内人士认为，“支持居民自住和改善性的购房需求”意味着此前关于购房优惠政策是否退出的争论实际上已经结束，财税优惠政策仍将继续。
此外，会议提出，要积极推进城镇化，当前要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。
这是中央层面首次提出放宽中小城市和城镇户籍，此前石家庄等不少地方推出过购房入户等政策。
中央经济工作会议释放五大信号
中央经济工作会议提出的推进城镇化，将给我国房地产市场发展提供更为广阔的想象空间
中国的宏观经济政策，在保增长取得显著成效后去向何方，又一次成为海内外关注的焦点。
中央经济工作会议7日闭幕。记者在第一时间约访了相关官员和专家，大家普遍认为，这次会议为2010年宏观政策“定了调”：保持宏观政策的连续性和稳定性，转变经济发展方式已刻不容缓，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。
综合本报和新华社报道
信号一 重点转变发展方式
中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。
“发展方式是决定中国经济能否可持续发展的根本性问题。而保增长取得重要成果，为转变发展方式提供了有利条件和环境。”国家统计局总经济师姚景源说，明年重点促进发展方式转变，是把长期发展目标和短期增长目标的有机结合。
长期以来，中国经济发展过于依赖投资和出口，过于依赖第二产业，过于依赖物资消耗。国际金融危机使得中国经济发展方式问题凸显出来，在保增长的短期目标基本实现后，转变发展方式势必成为下一步工作的重点。
“进入‘后危机时代’，人们的关注点从此前经济增长率的高低，转向经济增长的质量、效益和可持续性。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，优化经济结构、提高自主创新能力是转变发展方式的重点，特别是要加快培育战略性新兴产业，加大支持力度。
信号二 双政策不变背后有深意
在经济实现企稳回升后，财政政策和货币政策会否有所调整，成为近期人们关注焦点。中央经济工作会议明确：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；同时把握好政策实施的力度、节奏、重点。关注民生成为财政和货币政策的共同“重点”。
“一方面国内外经济形势转好，另一方面回升的基础并不稳固。所以财政和货币政策不能有大的变化，但应做些微调，巩固经济回升势头，避免出现新的问题，重点支持结构调整。”国家信息中心预测部副主任祝宝良分析。
会议提出，财政政策要加大对教育、卫生、社会保障等民生领域和社会事业支持保障力度；投资适度增长，重点用于完成在建项目，严控新上项目；加大货币政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。
全国人大财政经济委员会副主任委员、国家统计局原副局长贺铿表示，保民生是重头戏，收入分配制度改革将成为经济工作中的重要问题。对于“保就业”，贺铿认为，会议提出了很多新措施，表明中央对就业问题高度重视。
中国社科院经济所副所长张平认为，会议明确提出“要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举”，这是一个非常明确的提法，很务实。另外，明确提出“改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点”，对于资金“走出去”提出了更为具体的要求。
会议提出，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。
对于通胀预期，接受采访的专家普遍认为，应当关注通胀预期，但只要把握好货币信贷增速，明年出现通货膨胀的可能性很小。
信号三 增强居民消费能力
近来房地产市场量价同步飙升，明年房地产政策走向备受关注。会议提出，增加普通商品住房供给，支持居民自主和改善性购房需求。加强廉租住房等保障性住房建设。
此前，国务院总理温家宝在上海考察保障性住房工程时也指出，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，在财政、金融和土地政策上给予大力支持，让城市广大中低收入者安居乐业。同时，要抑制投机性购房，促进房地产业健康发展。
这次中央经济工作会议透露的信息显示，针对中低收入群体的廉租房、普通商品住房和农村危房改造等受到了决策层的高度重视。
“居民消费仍然不足，是我国经济最大的结构性问题。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说，通过消费需求的扩大，提高抵御外部冲击能力，是我国这样人口超大规模的大国的必由之路。
“只有更加注重改善民生，老百姓收入提高了，保障健全了，才能够为扩大内需提供强大动力，也才能够为中国经济发展方式转变和实现可持续的经济增长提供强大动力。”中国社科院数量经济研究所所长汪同三指出。
信号四 放宽中小城市户籍限制
城镇化在下一步经济发展和结构调整中将扮演拓展发展空间的重要角色。中央经济工作会议提出，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间。
“城镇化是我国经济持续发展的极为重要的动力。”冯飞说，我国城镇化水平提高一个百分点，就有1000多万农民转化为城里人。稳妥推进城镇化，将推动基础设施建设带来的投资增长，以及居民生活水平提高带来的消费扩大，为我国扩大内需和调整经济结构提供动力。
汪同三指出，城乡统筹发展是当前解决我国社会面临的根本矛盾的重要途径。从国情看，加强中小城市和小城镇发展，在资源、土地方面更加宽松，也更有利于降低农村人口向城市转移的成本。
中央经济工作会议提出，把符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。
冯飞认为，城镇户籍是享受教育、医疗、廉租房等城镇公共服务的前提。中央的重大举措，将使农民工在城乡之间的流动逐步稳定下来，为消费提供较大增长空间，并推动城乡差距问题的解决和维护社会稳定。
信号五 深化改革增添发展动力
经济企稳回升后，经济增长的动力亟待由政府投资向市场驱动转变。中央经济工作会议强调，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障。
姚景源分析，当前的经济增长，90％以上靠投资拉动，而投资中又主要依靠政府投资，经济增长内生动力不足。增强经济内生动力，必须进行相关领域改革。
“小企业发展极为不足，是我国目前中等收入水平人口少、经济内生动力不足的主要原因。”中央党校研究室副主任周天勇说，我国目前每千人拥有企业11个左右，远低于发达国家45个左右的水平，也低于发展中国家25个左右的水平。
财政部财科所所长贾康表示，关键是要对社会资本投资给予国民待遇。除法律特别规定的外，应允许社会资本以参股等方式进入金融、铁路、公路、航空、电信、电力以及城市供水等基础和垄断行业。
对此，中央经济工作会议明确提出，增强非公有制经济和小企业的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。
资源价格和财税体制改革一直以来引人关注，中央经济工作会议提出深化资源价格和财税体制改革。
“现在是资源价格和财税体制改革的好时机。通过价格和财税杠杆，力促中国经济走上可持续发展之路。”张立群说。
转自 http://finance.QQ.com 2009年12月08日05:22 上海证券报 | 
发表于 2009-12-8 10:17
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